Sécurité sociale : le déficit va se creuser en 2019

Selon la Commission des comptes, le déficit de la sécurité sociale va replonger cette année.
Sécurité sociale : le déficit va se creuser en 2019
Selon la Commission des comptes, le déficit de la Sécu va replonger cette année. BFMTV

Le budget de la sécurité sociale chute encore. Le déficit de la sécurité sociale, revenu en 2018 à 1,2 milliard d'euros, son plus bas niveau en deux décennies, "se creuserait" une nouvelle fois à au moins 1,7 milliard en 2019, selon une synthèse de la Commission des comptes, dont l'AFP a obtenu une copie. Pourtant, en septembre 2018, la ministre de la Santé Agnès Buzyn et le ministre de l'Action et des Comptes publics Gérald Darmanin annonçaient fièrement un déficit au plus bas depuis 2001 (-1,2 milliard d'euros) et ils prévoyaient un retour à l'équilibre pour 2019. Mais depuis l'équilibre annoncé s'est heurté à la réalité de la conjoncture économique et aux concessions des Gilets jaunes.

Selon la Commission des comptes, cette rechute "résulte pour l’essentiel d’une croissance de la masse salariale (…) nettement inférieure à la prévision initiale" du gouvernement. Au lieu des 3,5 % espérés à l’automne, Bercy ne table plus que sur une progression de 3,1 %, selon le programme de stabilité transmis à Bruxelles en avril. Avec la "prime Macron", votée en décembre (exonération totale de cotisations et d'impôts jusqu'à 1000 euros), la sécurité sociale devra se contenter de 2,9%. Au final, ce sont des "recettes plus faibles qu'attendu" de l'ordre de 1,7 milliard d'euros soit l'équivalent du montant du déficit prévu, dans le meilleur des cas.

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Mais l'addition pourrait encore s'alourdir si l'État ne compensait pas à la Sécurité sociale les autres "mesures d'urgence" adoptées fin 2018, au plus fort de la crise des Gilets jaunes. L'exonération de cotisations sur les heures supplémentaires dès le 1er janvier, et la baisse du taux CSG pour une partie des retraités, coûteront "1,2 et 1,5 milliard d'euros", estime la Commission des comptes. De quoi aggraver le "creusement" du déficit "qui atteindrait alors 4,4 milliards", indique-t-elle, ajoutant que "la trajectoire de retour à l'équilibre de la sécurité sociale pourrait être remise en cause".

L'avenir s'annonce moins prospère qu'espéré : avec une croissance économique revue de 1,7 % à 1,4 % cette année, le scénario d’une Sécu en excédent en 2020 "risquerait également d’être compromis". En plus, il faudra financer les nouveaux gestes en faveur des retraités, annoncés par le chef de l'État en avril : la réindexation d'une majorité de pensions sur l'inflation et l'augmentation du "minimum contributif" à 1000 euros pour une carrière complète.

"Nous allons travailler tous ensemble pour améliorer ce déficit de façon à reprendre la trajectoire initialement prévue", a indiqué la ministre la Santé devant le Sénat, en renvoyant le sujet au budget 2020, qui sera présenté fin septembre.